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突出“六聚三提”推动“三进三帮”大走访

●清江浦区

今年以来,清江浦区紧紧围绕省、市委的统一部署,把党员干部大走访作为当前一项重要的政治任务,依托“三进三帮”大走访载体,组织和推动党员干部聚焦“困难群体、矛盾纠纷、小区治理、企业转型、文明创建、基层基础”,及时发现、化解群众和企业生产生活中遇到的困难问题,取得了“群众满意度、社会和谐度、基层稳固度”加速提升的初步成效。

一、聚焦困难群体帮扶。在做好大走访全覆盖的基础上,该区突出低收入户、特困户、低保户、残疾户等困难群体,集中人力财力,加大帮扶力度。一是扎实开展精准扶贫。聚焦1534户低收入户和3个市定经济薄弱村,因户施策、因人施策,严格按照“走访一户、登记一户、建档一户”要求到组到户,真正把贫困程度、致贫原因等搞清楚,策划、实施119个精准扶贫到户项目,做到扶真贫、真扶贫。二是扎实开展结对帮扶。按照定人员、定目标、定任务、定时间“四定”要求,帮扶对象名单、帮扶任务分配到各单位,建立结对关系,形成个人帮扶为主、单位集体帮扶为辅的局面。各帮扶单位进门入户,深入帮扶对象家中,面对面了解特困家庭情况,帮助解决实际困难。今年共计安排款(物)约280余万元,帮扶特困家庭共3131户,真正把区委区政府的温暖送到每一户特困家庭。三是扎实开展常态扶持。对因病、因灾、因残致贫等群体,统筹落实社会保险、社会救助、大病救助等兜底保障,确保帮扶政策落到实处。坚持以发展的思路解决贫困问题,为困难家庭送技术、送就业岗位、送培训机会,开展“百名残疾人就业圆梦行动”,通过政府购买服务形式,实施残疾人就业创业培训,帮助199名残疾人走上就业、创业之路。开展春节招聘会、“迎三八·架金桥”女性专场大型招聘等活动,共举办各类现场招聘宣传活动24场次,达成初步用工意向590多人,让授之以渔成为常态。

二、聚焦矛盾纠纷化解。针对“两区”积存矛盾以及不断出现的新问题,按照“摸清情况、找准症结、解决问题、化解矛盾、维护稳定”的思路,组织党员干部全面开展以“大走访、大排查、大化解、大成效”为主题的“矛盾化解年”活动。一是登门拜访。推动全区各级党员干部与信访群众开展面对面、心与心的交流,弄明白矛盾问题的来龙去脉,搞清楚矛盾问题产生的深层次原因,把握解决问题的关键环节。二是排查问题。突出征地拆迁、民生保障、涉法涉诉等重点领域,退役志愿兵、企业改制职工、农民工等重点群体,以及赴省进京非正常上访、缠访闹访等重点人员,聚焦党的十九大召开等重要时间节点,扎实开展集中排查工作,确保重点问题全面掌控。三是包案化解。针对排查出的102件信访突出矛盾,按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作思路,挂钩领导干部年内至少开展2次矛盾调处活动,对能够解决的第一时间予以解决;对涉及全区面上的问题,由活动指挥部统一交办相关职能部门研究解决;对一时无法解决到位的问题,给予耐心的解答,确保社会和谐稳定。目前已经成功化解了18件,有些甚至是长达10年之久的问题,群众的情绪得到了稳定、矛盾得到了钝化。

三、聚焦小区综合治理。城市小区物业管理服务是当前群众关注的热点和难点问题。该区把小区治理创新作为“进社区”活动的一项重要课题,专门成立小区治理指挥部,制定出台《清江浦区居民小区综合治理工作实施方案》,向区级机关广大党员、干部、职工发出参与小区治理的倡议,引导党员干部以大走访活动为契机,积极投身和推动小区治理创新。一是注重党的领导。引导基层党组织书记、党员代表参选小区业委会主任,倡导热心党员、老党员参与小区治理,为小区治理创新提供强有力的组织保障。二是注重示范引领。按照“先试点、后推广”的工作方法和“先自治、后整治、再长治”的工作思路,从解决群众关心的“痛点”入手,项目化推进、滚动式实施,确保通过四年时间完成全区所有小区治理任务。三是注重分类施策。对全区187个有物业小区,以加强管理为重点,通过规范加强星级小区的考核评定,切实提高物业管理服务水平;对全区455个无物管的小区,坚持整治和规范管理相结合,每年在每个街道打造2-3个示范小区,达到“五整、两改、一建”整治标准的无物管示范小区,并引导小区走市场化运作的路子;对安置小区因地制宜制定优惠政策进行扶持,对启动小区尽早介入,把好物业准入关,确保启动一个正常运转一个。目前,在全区12个街道选择102个有物业、无物业小区进行试点,全力打造清江浦区小区治理新模式。

四、聚焦企业转型升级。把推动企业转型升级作为“进企业”活动的重中之重,突出“三比三看”,帮助企业抢抓机遇、开拓创新、做大做强。一比调研脚步快慢,看谁情况摸得清。区各级领导干部深入企业开展调查研究,了解生产经营情况,春节后上班即第一时间走进金润印染、天士力药业、澳洋顺昌、百隆实业、正大清江制药等企业和项目现场,帮助企业会商发展中遇到的难题,帮助企业尽快复产复工。二比原因分析深浅,看谁措施更务实。在深入调研的基础上,有针对性地拿出解决企业难题的方案,重点谋划转型之路、市场之景、发展之策,助推企业健康发展,研究出台《“项目突破年”活动实施方案》《关于加快推进新型工业化发展的实施意见》,设立区工业发展引导资金,创新投融资体制,全力推进“一企一策”的个性化帮扶措施,努力为企业做优做大做强营造最佳的外部环境。三比问题解决与否,看谁工作成效大。严格落实国家、省、市相继出台的关于降低实体经济成本的一系列政策意见,大力倡导清江浦马上办、务实办、高效办、创新办的“四办”作风,对企业遇到的一般难题,即时会办解决;对牵涉面广的复杂问题,主动会同有关职能部门积极协调解决,助推企业扩产增效。如针对澳洋顺昌提出二期项目存在的电路问题,通过积极与市供电部门协调,修建了专门变电站和供电线路,目前供电问题已经解决;针对天士力药业反映企业周边公交线路较少、班次频度较低问题,多次与工业园区管委会、公交公司协商研究,近日已开通专线,每日班次增加到了十余次,解决了园区上班人员的实际困难。

五、聚焦文明城市创建。将文明城市创建工作作为“进社区”活动的重点内容,按照“功在基层、功在基础、功在平时、久久为功”的要求,通过完善机制,推动工作落实。一是网格化创建机制。全面推行“1+1+1”模式,将全区党员干部全部编入84个社区、679个网格中,做到力量下沉、精力集中。社区网格由网格长、网格市属单位、网格区属单位组成,其中,社区书记任网格长,市属指定单位及区属指定单位辅助网格长工作。二是联动化推进机制。网格内集聚了区四套班子、区直机关单位、乡镇(街道)、村(社区)以及驻区单位等各方力量,确保任务能够层层落实,形成齐抓共管、合力攻坚的良好局面。网格中的党员干部在进社区开展其他帮扶工作的同时,还肩负起问题排查的情报员职责,着力调动社区群众、社会组织、企事业单位等方面作用,全面搜集文明城市创建中存在的各类问题,为下一步整改奠定坚实基础。三是滚动化整改机制。坚持即知即改、立行立改,建立问题排查、整改反馈、交办会办和销号登记“四张清单”,切实以问题整改倒逼责任落实,做到有序整改、高效推进,实现“事情在网格内处理、问题在网格内解决、民意在网格内满足”。如:针对群众反映的北京北路社区夕阳红广场人流量大、垃圾多问题,区综合行政执法局立即安排保洁人员加强保洁,特别是下午1:00-5:00之间,增派2名保洁员加强巡回保洁,为社区环境卫生解决实际困难。

六、聚焦基层基础建设。“三进三帮”大走访进的是基层,帮的是自己。该区以活动开展为契机,结合“两学一做”学习教育,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,为全区改革发展稳定大局提供强有力的保障。一是在帮助理清发展思路上下功夫。认真宣传省、市、区党代会精神,详细调查掌握村级资源情况、经济社会发展状况,帮助各村立足自身资源优势,因地制宜谋划好集体经济发展,促进农村健康可持续发展。积极调动党员户参与活动的积极性,原则上挂钩领导干部为联系村兴办实事好事不少于2件,并在村务公开栏进行公示,接受群众监督。二是在帮助促进社会和谐上下功夫。扎实开展“五亮先锋行,党群心连心”活动,引导在职党员深入社区、基层一线亮身份、亮家规、亮职责、亮承诺、亮业绩,在棚户区改造、社会治理、为民服务等工作中争做先锋。要求进社区党员干部全力帮助社区落实“11222”建设标准,即:1名专职社区干部(由具体负责治安保卫工作的干部担任常务副主任)、1名社区民警、2名专兼职调解员、2名以上辅警和2名以上专兼职综治社工,全力夯实基层综治基础。三是在帮助激发内生动力上下功夫。实施基层党组织提升工程、基层党组织带头人队伍建设工程,加快软弱后进党组织转化、提升“两新组织”党组织覆盖面,激发基层党组织带头人干事创业的积极性。充分发挥区社会组织培育发展中心作用,着力培育各类承接政府转移职能、服务社会群众的社会组织,通过帮助社区发展平安志愿者、社区义工、组建社区自治组织、引导居民自治等方式,不断增强基层的活力。